Ст. 252 УК РФ – Загрязнение морской среды: особенности состава преступления

Кто попадает под ответственность за загрязнение морской среды

Загрязнение окружающей среды морским транспортом или в результате деятельности установленных в море нефтяных платформ происходит постоянно. Согласно УК РФ, это правонарушение, за которое назначают серьезные наказания. В этой статье мы разберем случаи из судебной практики по ст. 252 УК РФ, а также рассмотрим особенности подобного преступления.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Какими ФЗ установлены нормативы по загрязнению

По Конституции РФ загрязнения вод и загрязнения морской среды недопустимы. Законодательство гласит, что каждый гражданин вправе рассчитывать на благоприятную окружающую среду и обязан бережно к ней относиться и охранять.

Об этом говорится и в ФЗ №7 от 2 января 2002 года. Он определяет правовые основы в области политики государства в отношении окружающей среды, в том числе и морской. Именно там указано, что в случае загрязнения гражданин, виновный в произошедшем, будет нести ответственность согласно законодательству РФ.

Виды загрязнений

Международно-правовая охрана морской среды от загрязнения далеко не всегда достигает своих целей. Поступление в море веществ или энергии, несущих ущерб не только биологическим ресурсам, но и здоровью людей, продолжается.

Справка. Основные причины загрязнения — поступления в воды нефти и нефтепродуктов. Наносимый ими вред усугубляется тем, что в моря попадают также сточные воды и бытовой мусор. Дополнительный фактор – загрязнение атмосферы.

Каким образом все эти вещества попадают в морскую среду? Это происходит по следующим причинам:

• повреждения судов в результате аварий;
• специальный сброс нефти и нефтепродуктов в море;
• разлив нефтесодержащих веществ при перевозке груза по морю;
• небольшие их выбросы по причине обычной эксплуатации судов (с палубы корабля происходит смыв нефтепродуктов в результате дождя);
• деятельность крупных заводов на суше (сброс ими в море отходов).

Суть статьи 252 УК РФ и комментариев к ней

Важно! Загрязнение морской среды наказуемо, если оно повлекло серьезный ущерб как для самой среды, так и для человека.

Об этом говорится в ст. 252 УК РФ. Она состоит из трех частей, в каждой из которых перечисляются наказания за подобное правонарушение с учетом отягчающих обстоятельств.

В первой говорится о тех мерах ответственности, которые определяются, если:

• загрязнение морской среды произошло вследствие работы расположенных на суше заводов;
• оно имело место из-за нарушения правил захоронения или сброса с ТС или построенных искусственных установок в море веществ, которые вредны для человека или биологических ресурсов либо могут препятствовать в законном использовании морской среды.

Согласно ч. 2 ст. 252 УК РФ, если те же деяния нанесли серьезный ущерб здоровью граждан, биологическим ресурсам, окружающей среде или прочим охраняемым законом природным зонам, назначаются уже более строгие наказания.

Часть 3 этой же статьи определяет другие меры ответственности в случаях, если вышеуказанные деяния повлекли смерть человека.

Если говорить о комментариях к ст. 252 УК РФ, то для начала разберем, что законодатель понимает под понятием “морская среда”. Это внутренние морские воды, территориальное море, входящие в состав РФ. Сюда же относятся воды открытых морей, которые не принадлежат к территориям каких-либо государств, но охраняются международно-правовыми актами.

Под захоронением веществ понимается любое заранее спланированное удаление отходов с судов, летательных аппаратов или искусственно возведенных сооружений либо их уничтожение незаконным методом.

В каком случае считается правонарушением

К объективной стороне правонарушения относится ухудшение физико-химических и биологических свойств более установленных норм морской среды по причине нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности. В первом случае это означает, что гражданин не только осознавал всю негативность совершаемых им поступков, но и хотел наступления их последствий. Во втором – если сброс бытовых отходов или сточных вод произошел в результате халатности работников какого-либо предприятия или пренебрежения ими рабочими обязанностями.

Субъекты и объекты

Основные объекты, согласно комментариям к статье 252 УК РФ, — экологическая безопасность общества, рациональное использование природных ресурсов, экологическое состояние окружающей среды.

Факультативные объекты – это:

• жизнеспособность отдельных организмов, обитающих в море;
• экологическое состояние отдельных природных зон;
• здоровье людей;
• прочие интересы, которые страдают по причине посягательства на основной объект.

Основным предметом правонарушения выступает водная среда морских и внутренних вод РФ, а дополнительным – биологическая структура прочих объектов среды.

Субъект преступления – психически здоровый человек, достигший к моменту правонарушения 16 лет. Им может быть и должностное, и прочее лицо, несущее ответственность в этой области по работе.

Какие наказания назначают

Ответственность за загрязнение морской среды накладывается в соответствии с частями ст. 252 УК РФ. Если правонарушение было квалифицировано по ее первой части, то наказания могут быть следующие:

• штраф на сумму до 200 000 руб. или з/п за 1,5 года;
• запрет на занятие некоторых должностей или осуществление определенных видов деятельности на период до 5 лет;
• обязательные работы на 480 часов;
• исправительные работы на 2 года;
• арест на период до 4 месяцев.

Допустим, оно было определено по ч. 2 этой статьи. Тогда меры пресечения избираются такие:

• штраф на сумму до 500 000 руб. или з/п за период 3 года;
• принудительные работы на 2 года;
• заключение в тюрьму на тот же период с наложением штрафа в размере 40 000 руб. или з/п за 3 месяца.

Если квалификация преступления была по ч. 2 ст. 252 УК РФ, то преступника приговорят к заключению в тюрьму на 5 лет или принудительным работам на тот же период.

Когда можно избежать наказания

Только в случае, если в действиях лица не было найдено состава самого преступления либо происшествие имело место вследствие обстоятельств непреодолимой силы (например, в результате природных или техногенных явлений).

Судебная практика

В реальной жизни привлекают к ответственности по ст. 252 УК РФ нечасто. Приведем один пример.

В г. Новороссийске Краснодарского края суд приговорил старшего помощника капитана судна по ч. 1 ст. 252 УК РФ. Он должен был контролировать погрузку мазута в грузовые танки судна, но ушел с палубы корабля по собственной инициативе. Пока его не было, танки переполнились мазутом, и он вылился за борт корабля в Черное море.

Заключение

По ст. 252 УК РФ назначаются наказания за преступления, связанные с загрязнением морской среды. Общественная опасность заключается в том, что правонарушитель наносит серьезный ущерб не только биологическим видам, обитающим в море, но и здоровью граждан. При этом может быть нарушена целая экосистема, восстановление которой требует десятков лет. Наказания за преступление – от штрафов до заключения в тюрьму.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Статья 252 УК РФ. Загрязнение морской среды

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, –

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарии к ст. 252 УК РФ

1. Состав преступления был известен законодательству и ранее, но редакция этой нормы претерпела существенные изменения.

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно причиняет вред морской среде, живым ресурсам моря, препятствует законному использованию морской среды.

2. Объект преступления – отношения по обеспечению охраны морской среды от загрязнения и правомерности ее использования. Предмет преступления – морская среда, которая охватывает внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации и воды открытого моря. К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России; к территориальному морю – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 31.07.98 N 155-ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации” ).

СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.

Открытое море – не относящееся к территориальному морю РФ или иных государств пространство морей или океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами.

3. Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

О содержании понятия загрязнения см. комментарий к ст. ст. 250, 251.

4. Из находящихся на суше источников, к которым можно отнести промышленные, сельскохозяйственные и иные предприятия, воздушный, железнодорожный, трубопроводный, автомобильный транспорт и другие объекты, загрязнение морской среды может произойти в результате сброса в море веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих их правомерному использованию (например, нефтепродуктов, удобрений, ядохимикатов и др.).

5. Под захоронением согласно Федеральному закону от 30.11.95 N 187-ФЗ “О континентальном шельфе Российской Федерации” понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение указанных предметов.

СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694.

6. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента загрязнения морской среды.

7. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины.

8. Субъект преступления специальный – лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил охраны морской среды.

9. Квалифицированным видом рассматриваемого преступления признается то же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Существенность вреда устанавливается с учетом фактических обстоятельств дела и предусмотренных такс. Так, вред водным биологическим ресурсам может выражаться в уничтожении нерестилищ, кормовой базы рыб, массовой гибели морских биоресурсов и т.д. Зонам отдыха, охватывающим прибрежные полосы и морскую акваторию, может быть причинен такой вред, в результате которого потребуются значительные затраты для ликвидации загрязнения либо вообще становится невозможным их использование по назначению.

10. Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 252, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются по ч. 3 комментируемой статьи.

Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)

С 1997 по 2016 г. зарегистрировано следующее количество преступлений, предусмотренных ст. 252 УК РФ (см. табл. 11).

По указанным преступлениям к ответственности было привлечено лиц (см. табл. 12).

Следует отметить, что некоторые авторы выделяют целую группу деяний, посягающих на морскую природную среду. Так, Ю.В. Надточий включает в нее семь преступлений (от. 252, 253, 256, 257, 259, 262 УК РФ) исходя, как она пишет, из «единства объекта и предмета посягательства» 1 . Искусственность такой группировки очевидна. Предметы указанных преступлений различны, содержание их объекта также отличается.

Объект преступления — безопасность морской среды как компонента окружающей среды. В литературе это преступление иногда безосновательно относят к деяниям, посягающим на экологическую безопасность в целом [1] [2] . Морская среда — компонент окружающей среды, воздействуя на него, нельзя нарушить безопасность последней в целом. Не основано на законе и утверждение о том, что целью ст. 252 УК РФ является «обеспечение правомерного использования моря и ряда других охраняемых законом интересов» [3] .

Предмет преступления — морская среда. При его характеристике, как правило, раскрывают лишь первую часть данного термина — «морская» [4] . Она охватывает внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации и воды открытого моря. К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России; к территориальному морю — прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации (ст. 1 и 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»). Открытое море — не относящееся к территориальному морю РФ или иных государств пространство морей или океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами.

Однако при этом остается без внимания вторая составная наименования предмета — «среда». Это слово полисемантично, одно из его значений — вещество, заполняющее пространство [5] . Следовательно, буквально толкуя закон, правомерно заключить: предмет рассматриваемого преступления характеризуется водой (и всем, что в ней находится, в первую очередь живые ресурсы), относимой к морям. Подобным образом, например, определяет предмет преступления М.А. Лапина [6] . Однако такое толкование безосновательно расширяет предмет преступления. По сути, закон охраняет только воду как таковую.

Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Загрязнение в данном случае трактуется так же, как и одноименное понятие, содержащееся в ст. 250, 251 УК РФ.

Из находящихся на суше источников, к которым можно отнести промышленные, сельскохозяйственные и иные предприятия, воздушный, железнодорожный, трубопроводный, автомобильный транспорт и другие объекты, загрязнение морской среды может произойти в результате сброса в море веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих их правомерному использованию (например, нефтепродуктов, удобрений, ядохимикатов и др.).

Согласно Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» под захоронением понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение указанных предметов.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента загрязнения морской среды.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Некоторые авторы полагают, что оно может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности 1 . Эта точка зрения не согласуется с устоявшейся в теории уголовного права мнению о том, что «. в формальных составах волевое содержание умысла исчерпывается волевым отношением к самим общественно опасным действиям (бездействию). Следовательно, при совершении преступлений с формальным составом волевой элемент умысла всегда заключается в желании совершить общественно опасные действия, запрещенные уголовным законом, то есть он может быть только прямым» [7] [8] .

Субъект преступления специальный — лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил охраны морской среды.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления, предусмотренным ч. 2 ст. 252 УК РФ, признается то же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам [9] . Содержание квалифицирующего признака в целом можно трактовать исходя из рекомендаций упоминавшегося постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21.

Ошибочным является утверждение О.Л. Дубовик о том, что дифференциация ответственности осуществлена исходя из предмета посягательства. Между тем очевидно, что в качестве квалифицирующих признаков законодателем избраны два вида последствия, альтернативно указанных в уголовно-правовой норме.

Кроме того, автор говорит о квалифицированном составе первой степени общественной опасности и квалифицированном составе второй (повышенной) степени опасности. Подобная терминология неверна как по существу, так и по форме. Во-первых, если квалифицированный вид определяет первую степень опасности, то тогда какая степень опасности будет присуща основному составу преступления? Иначе говоря, нарушен логический ряд. Во-вторых, признак общественной опасности характеризует преступление как социально-правовое явление, а не его состав.

Юридическая оценка фактических последствий по ч. 2 ст. 252 УК РФ в виде вреда здоровью во многом зависит от ее санкции и санкций статей, предусматривающих ответственность за преступления против личности (гл. 16 УК РФ). Их сопоставление показывает, что умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), средней тяжести вреда здоровью, указанное в ч. 2 ст. 112 УК РФ, тяжкого вреда по неосторожности (ст. 118) требует квалификации содеянного по совокупности ч. 2 ст. 252 УК РФ и соответствующей статьи о преступлениях против здоровья личности. Неосторожное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью уголовно не наказуемо. Таким образом, получается, что, говоря о существенном вреде здоровью, законодатель свел содержание этого понятия лишь к умышленному причинению вреда здоровью средней тяжести.

Существенность вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде устанавливается с учетом фактических обстоятельств дела и предусмотренных такс. Так, вред водным биологическим ресурсам может выражаться в уничтожении нерестилищ, кормовой базы рыб, массовой гибели морских биоресурсов и т.д. Зонам отдыха, охватывающим прибрежные полосы и морскую акваторию, может быть причинен такой вред, в результате которого потребуются значительные затраты для ликвидации загрязнения либо вообще становится невозможным их использование по назначению. Некоторые авторы к окружающей среде относят памятники истории и культуры, возведенные гидротехнические сооружения и другие, составляющие с загрязненной морской средой единый комплекс как эстетического, так и природозашитного характера, который может иметь и хозяйственное значение (например, искусственные каналы) 1 .

Характер воздействия на морскую среду не ограничивается вредным изменением воды. Как уже указывалось, законодатель говорит о среде, т.е. совокупности природных условий, в которых протекает деятельность человека, морских и других организмов. Поэтому права О.Л. Дубовик, утверждая, что при загрязнении морской среды возможно наступление не поддающегося измерению вреда, причем различным природным объектам — атмосферному воздуху, земле, недрам, лесам и т.д. [10] [11] Именно поэтому в ч. 2 ст. 252 УК РФ указано на причинение существенного вреда окружающей среде. Его конкретные проявления в ряде случаев характеризуются как экологическая катастрофа.

Существенный вред другим охраняемым законом интересам, указанный в качестве последствия в ч. 2 ст. 252 УК РФ, в первую очередь выражается в нарушении права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст. 42 Конституции РФ. Кроме того, этот вред может состоять в ущербе, причиняемом отраслям народного хозяйства, политическим и экономическим интересам государства, его престижу и т.д.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 252 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются по ч. 3 данной статьи.

Статья 252 УК РФ. Загрязнение морской среды

Полный текст ст. 252 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 252 УК РФ.

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды , –
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам , –
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 252 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: отношения по обеспечению экологической безопасности в сфере охраны вод и морских биологических ресурсов;
3) субъект: вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста;
4) субъективная сторона: как прямой, так и косвенный умысел;
Квалифицированным составом по данной статье признается совершение указанных деяний, если они причинили существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха или другим охраняемым законом интересам. Следует иметь в виду, что диспозицией ч.2 настоящей статьи охватывается причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.

Особо квалифицированным составом по данной статье признаются деяния, предусмотренные ч.1 или 2, повлекшие по неосторожности смерть человека. Как видно из самой конструкции ч.3, умышленная форма вины в данном случае исключена.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ “Об охране окружающей среды” (ст. 2, 5, 63.1, 65);
2) ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации” (ст. 32-38);
3) ФЗ “О континентальном шельфе Российской Федерации” (ст. 34, 37, 38);
4) ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” (ст. 27-34);
5) ВК РФ (ст. 55, 56, 65, 66).

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 18.10.2012 N 21 “О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования”;
2) приговором Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 18.04.2010 гр.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 252 УК РФ.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-novorossijska-krasnodarskij-kraj-s/act-101917697.

Консультации и комментарии юристов по ст 252 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 252 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.