Ст. 250 УК РФ – Загрязнение вод: состав преступления, квалификация и ответственность

Статья 250 УК РФ. Загрязнение вод

Полный текст ст. 250 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 250 УК РФ.

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, –
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, –
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 250 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: здоровье население, отношения по обеспечению экологической безопасности;
2) объективная сторона: состоит в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств; последствиях в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; причинной связи между деяниями и последствиями;
3) субъект: вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста;
4) субъективная сторона: как умысел, так и неосторожность.

Квалифицированным составом по данной статье признается совершение указанных деяний, если они повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно были совершены на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Особо квалифицированным составом по данной статье признается совершение указанных в ч.1 или 2 деяний, если они повлекли по неосторожности смерть человека. Как видно из конструкции нормы, умышленная форма вины в данном случае исключается.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ “Об охране окружающей среды” (ст. 4, 16, 40, 42);
2) ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (ст. 10, 11, 18);
3) ВК РФ (ст. 5, 7, 11, 42-62, 65-67);
4) СанПиН 2.1.5.980-00 “2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод” (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000);
5) СП 2.1.5.1059-01 “Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения” (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 N 19).

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 18.10.2012 N 21 “О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования”;
2) приговором Яшкинского районного суда Кемеровской области по делу N 1-51/12 гр.Т. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 250 УК РФ.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-yashkinskij-rajonnyj-sud-kemerovskaya-oblast-s/act-104031182.

Консультации и комментарии юристов по ст 250 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 250 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 250. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 250

Объект преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, – отношения в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования вод.

Предмет преступления – поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения, воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники.

Сравнительный анализ ст. 250 и ст. 252 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды РФ.

Воды хранилищ, не имеющих экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.д.), также не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовать состав диверсии (ст. 281 УК РФ), преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК РФ).

Отношения по охране вод регулируются Федеральными законами Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” , от 30 марта 1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” ; Водным кодексом РФ, иными законами РФ и ее субъектов, многочисленными подзаконными нормативными правовыми актами, которые должны применяться в соответствии с Водным кодексом РФ. Таковыми являются, например, Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (СанПин 2.1.5.980-00), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 22 июня 2000 г. ; Санитарные правила и нормы охраны подземных вод от загрязнения (СанПин 2.1.5.1059-01), утвержденные Главным санитарным врачом РФ 16 июля 2001 г. ; Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ от 12 февраля 1999 г. (в ред. от 23 мая 2006 г.) ; Постановление Правительства РФ от 20 июня 1997 г. N 762 “О порядке эксплуатации водохранилищ” и др.

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2001. N 2.

СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1028.

СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 3054.

Конкретные нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в водоемы утверждаются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

За пределами допустимых уровней загрязнение становится опасным и влечет уголовную либо административную ответственность (ст. ст. 8.13 – 8.16 КоАП РФ).

Объективная сторона преступления состоит в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств; последствиях в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; причинной связи между деяниями и последствиями.

Загрязнение водных объектов – сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Засорение – сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод – устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.

Различают также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима воды вследствие деятельности, например, тепловых и атомных электростанций. Такое загрязнение вредно для ряда организмов. Многие виды рыб (лососевые, форель, налим, хариус и др.) не только прекращают развитие и размножение в теплой воде, но и погибают. Поэтому установлены допустимые нормы подогрева вод: не более 3 град. C летом и не более 5 град. C зимой.

Источники загрязнения водоема и вид загрязнения значения не имеют: промышленное, коммунальное, бытовое, сельскохозяйственное, диффузное (т.е. через поверхность земли и воздух).

Вид загрязняющего вещества также значения не имеет: сточные воды, отбросы, отходы, горюче-смазочные материалы, химические вещества, мусор, смеси и т.п. Радиоактивные вещества также могут служить средством загрязнения воды. При этом, если в действиях виновного имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 236 УК РФ, содеянное образует совокупность преступлений и подлежит квалификации по ст. 250 и ст. 236 УК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 5 ноября 1998 г. “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения” разъяснил, что по ст. 250 УК РФ должна квалифицироваться эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями или устройствами либо их отключение, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Причинение такого вреда является обязательным признаком объективной стороны преступления.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.

При определении степени загрязнения, засорения или истощения водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативные акты.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 (в ред. от 16 июня 2000 г.) , а также Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 (в ред. от 15 сентября 2005 г.) .

САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330. Документ предусматривал порядок разработки и утверждения лимитов использования природных ресурсов, но в этой части утратил силу.

СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295.

Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Понятие существенного экологического вреда излагалось при рассмотрении ст. 246 УК РФ.

Применительно к ст. 250 УК РФ вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект и т.п.), стоимость всего утраченного или поврежденного в денежном выражении и по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ.

Так, существенный вред сельскому хозяйству означает гибель посевов на значительных площадях, падеж скота, усыхание лесов, повреждение береговых насаждений, выпаса для скота.

Последствия преступления охватывают и вред, причиненный диким или домашним водоплавающим, пушным зверям, гибель кормовых запасов, мест обитания животных, нерестилищ, зимовальных ям, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы и утраты ею значения продукта питания. Между загрязнением водной среды и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Лицо осознает общественную опасность своего деяния (действия, бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления указанных в законе последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо сознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможность наступления таких последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел).

При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможности наступления данных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит эти последствия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).

Мотивы и цели при этом могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.

Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

В названном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. (п. 9) разъясняется, что к уголовной ответственности могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие указанные функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление.

Квалифицирующими признаками ч. 2 ст. 250 УК РФ названы: причинение вреда здоровью человека; массовая гибель животных; совершение указанных в ч. 1 статьи деяний на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Под вредом здоровью в данной статье понимается расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности, причинение одному либо нескольким лицам легкого, средней тяжести или тяжкого вреда (п. 4 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ) .

Авторская оценка такого толкования вреда здоровью Пленумом Верховного Суда РФ выражается при рассмотрении ст. 246 УК РФ.

Массовая гибель животных – это гибель рыбы на значительных площадях в больших количествах (включая молодь) либо значительного числа диких и домашних животных, птицы, популяции водных живых организмов, когда, как указывалось при рассмотрении ст. 247 УК РФ, численность погибших животных превышает среднестатистический уровень их естественной смертности в три и более раза (п. 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

О понятии зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации см. материалы к ст. 247 УК РФ.

Понятие заповедника и заказника изложено при рассмотрении ст. 262 УК РФ.

Говоря в ч. 2 ст. 250 УК РФ о “тех же деяниях”, законодатель, на наш взгляд, имеет в виду действие (бездействие), а не весь состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 250 УК РФ. Исходя из этого загрязнение, засорение, истощение, иное изменение природных свойств вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, имеют материальный состав и окончены с момента наступления такого вреда.

Указанные деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, имеют формальный состав. Преступление будет оконченным с момента их совершения.

С субъективной стороны эти преступления также могут быть как умышленными, так и неосторожными.

Особо квалифицирующий признак ч. 3 ст. 250 УК РФ: причинение по неосторожности смерти человека (одного или нескольких) в результате деяний, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 250 УК РФ.

Загрязнение вод (ст. 250 УК)

В УК выделены в самостоятельные составы: загрязнение вод (рассматриваемая норма) и загрязнение атмосферы (ст. 251 УК).

Предмет преступления – вода, чистота которой значима для поддержания должного экобаланса. Под термином “вода” в контексте данной нормы имеются в виду: реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и водохранилища на них, водоемы (реки, каналы, озера и проч.), дно и берега водных объектов, ледники и снежники, водоносные горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и естественные выходы.

Сравнительный анализ ст. ст. 250 и 252 УК позволяет сделать вывод, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.

Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовывать состав диверсии (ст. 281 УК), преступления против жизни и здоровья (см. гл. 16 УК), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК).

Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином изменении их природных свойств, если эти действия повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Под загрязнением следует понимать насыщение от определенного уровня чистоты поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения загрязняющими материалами, изменяющими их должные физические, химические или биологические свойства. Нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора на основании ряда специальных документов. Различают также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных организмов.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, “что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ”, т.е. определена взаимосвязь недолжного хозяйствования с уровнем чистоты вод.

Засорение, т.е. привнесение в водные объекты предметов или взвешенных частиц.

Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.

Обязательным признаком объективной стороны данного состава является причинение указанного в законе вреда.

Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в приведении в негодное состояние выпаса для скота, гибели посевов.

Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в снижении популяций диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех видов. Вред рыбным запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ, нагульных площадей.

Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Субъективная сторона может быть выражена умыслом или неосторожностью.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 250 УК предусматривает умышленное или неосторожное причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершение загрязнения вод на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство здоровья, вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания, функциональные расстройства и иные, более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой утрате трудоспособности.

Природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных (ст. 58 Федерального закона “Об охране окружающей среды”). На территории заповедника охраняется весь природный комплекс.

Понятие “заказник” предполагает выделение для охраны как наиболее значимого какого-либо звена из всего природного комплекса, например, вид животного, растений (см. ст. 60 Федерального закона “Об охране окружающей среды”).

Часть 3 ст. 250 УК предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Статья 250 УК РФ. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарии к ст. 250 УК РФ

1. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что загрязнение воды, являющейся всеобщим условием жизнедеятельности человека, способно причинить вред практически всем элементам окружающей природной среды: животному миру, лесам, почве, недрам и т.д.

2. Объект преступления – отношения по обеспечению сохранности нормального качества водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства, лесоводства и рыболовства.

Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения. Внутренние морские воды, территориальные воды страны, Мировой океан к предмету рассматриваемого преступления не относятся.

В соответствии с Водным кодексом РФ поверхностными водами признаются воды, постоянно или временно находящиеся на поверхностных водных объектах; подземными – воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах. Источниками питьевого водоснабжения считаются водные объекты, вода которых используется в системе питьевого водоснабжения.

3. Объективная сторона включает: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод или источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.

Под загрязнением понимаются сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Засорение – это сброс или поступление иным образом в водные объекты использованных предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод. Иным изменением природных свойств поверхностных или подземных вод является существенное изменение их биологического разнообразия либо ухудшение первоначального физического, химического или биологического состава.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 N 14 “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения” указано (п. 9), что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250.

Существенный вред как последствие рассматриваемого преступления характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в 3 раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

4. Между наступившими последствиями и загрязнением вод должна существовать прямая причинная зависимость.

5. Преступление имеет материальный состав, считается оконченным с момента наступления указанного в законе существенного вреда.

6. С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

7. Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

В тех случаях, когда виновным в совершении рассматриваемого преступления признается должностное лицо государственного органа или учреждения либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации, при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно несет ответственность по совокупности ст. ст. 250 и 285 или ст. 201 УК.

8. Квалифицирующими признаками, указанными в ч. 2 ст. 250, выступают два фактических обстоятельства: 1) последствия преступления в виде причинения вреда здоровью человека или массовой гибели животных (см. комментарий к ст. 246); 2) место совершения преступления – территория заповедника или заказника, зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.

О понятиях заповедника и заказника см. комментарий к ст. 262 УК.

О понятиях “зона экологического бедствия” и “зона чрезвычайной экологической ситуации” см. комментарий к ст. 247.

Кто и какую несет ответственность за загрязнение вод по ст 250 УК РФ

По статистике, в России загрязнены около 75% поверхностных вод. Цифра внушительная. А все потому, что на территории страны очень много источников загрязнения. Чего только стоят бытовые стоки! А еще сельскохозяйственные химикаты, промышленные отходы и сбросы. Но тех, кто мусорит больше разрешенного, наказывают. Законодатель даже установил уголовную ответственность за загрязнение вод. Разберемся, в каких случаях она наступает и что грозит нарушителю.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Законодательство об охране окружающей среды

В самом главном нашем Законе – Конституции – прописано, что каждый россиянин может рассчитывать на достойные условия окружающей среды. Но может рассчитывать и имеет – разные случаи. В сфере экологии ставки настолько велики, что один проступок может иметь катастрофические последствия. Поэтому защите окружающей среды уделяется много внимания.

Основные нормы по защите природных богатств, в том числе и воды, содержит Закон «Об охране окружающей среды». В нем прописаны общие условия, которые нужно соблюдать, если возникает источник негативного воздействия на природу. Причем не важно – прямо или косвенно он наносит урон окружающей среде.

Например, при строительстве и эксплуатации строений, зданий или производственных сооружений должны проводиться еще и мероприятия по охране природы, рациональному водопользованию и возобновлению ресурсов. Если требования в области экологической безопасности не соблюдать, эксплуатация или строительство объектов могут быть полностью остановлены по решению суда.

Вопросы охраны вод также определяются Водным кодексом. Есть «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и другие акты законодательства.

При нарушении природоохранного законодательства вред, нанесенный природе, возмещается. В зависимости от обстоятельств – добровольно или по суду. Иски по экологическим вопросам рассматривают суды общей юрисдикции.

Как оценивают ущерб

Независимо от того, по своей ли воле виновник возмещает ущерб или по решению суда, размер урона оценивается одинаково. Для этого есть специальные методики и таксы возмещения.

Например, Министерством природы России разработана методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Ее используют при загрязнениях вод, повлекших за собой деградацию естественных экосистем и их истощение. Там, где методика не применима, размер подлежащего возмещению вреда рассчитывают по фактическим затратам на восстановление. Также берут в расчет убытки и стоимость проектов по восстановлению.

Что говорит Уголовный кодекс

Кодекс устанавливает уголовное преследование для тех, кто нарушает правила природопользования. Ответственности за загрязнение вод посвящена 250 статья УК РФ.

Рассмотрим, за что могут привлечь, и какие карательные меры установлены за загрязнение вод в УК РФ:

За что наказывают	Как наказывают
За вред подземным/ поверхностным водам или ресурсам питьевого водоснабжения (засорение, истощение, загрязнение и другое изменение)	Если это причинило значительный вред природе (растениям или животным, рыбам, лесам или сельхозугодиям):

• штраф 80 тыс. руб. или в сумме зарплаты осужденного за срок до шести месяцев;
• лишение права работать по должности на срок до пяти лет;
• обязательные работы на срок до 360 часов или исправительный труд на срок до одного года;
• арест на срок до трех месяцев (ч. 1 ст. 250 УК РФ).

Если это причинило вред здоровью людей или массовую гибель животных, или совершено в заказнике или заповеднике:

• штраф до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за срок до 18 месяцев;
• принудительные работы на срок до 480 часов, либо исправительный труд до двух лет, или принудительные работы на тот же срок;
• лишение свободы до двух лет (ч. 2 ст. 250 УК РФ).

Если это повлекло смерть человека (по неосторожности):

• принудительные работы на срок до пяти лет;
• лишение свободы до пяти лет (ч. 3 ст. 250 УК РФ).

Если делать разбор ст. 250 УК РФ по составу преступления, то нарушение имеет материальный состав. То есть обязательный признак нарушения – конкретные физические (материальные) последствия.

Нормативы загрязнения

Не любое загрязнение или засорение вод считается преступным. Существуют нормативы, в пределах которых выбросы считаются разрешенными. Если предельных концентраций не превышать, состава преступления по ст. 250 УК РФ не будет.

Справка. Утверждают нормативы предельных выбросов и оформляют разрешение в территориальном органе Росприроднадзора.

Квалифицируем понятия

Рассмотрим, что кроется под некоторыми терминами из ст. 250 УК РФ. С комментариями станет все понятно.

О каких водах идет речь

Какие воды попадают под действие статьи 250 УК РФ? Речь идет о поверхностных, подземных водах и источниках питьевого водоснабжения. Все эти воды имеют экологическое значение. Это вода озер, каналов, рек и т.п. Сюда не входят воды внутренних морей и территориальные воды России – они рассматриваются в УК РФ отдельно (статья 252).

Не попадают в список бассейны, технические колодцы и отстойники. Они хоть и считаются хранилищами воды, но не имеют экологической значимости.

Все о загрязнении

Загрязнением считают сброс веществ, снижающих качество вод или пагубно влияющих на берега или дно. А под истощением понимают сокращение запасов и ухудшение качества вод. Вид источника вреда значения не имеет. Он может быть бытовым, промышленным, сельскохозяйственным и т. д. Неважен и вид загрязняющего вещества. И мусор, и нефтепродукты, и сточные воды – все рассматривается.

Признают ли вред существенным – в каждом случае решается индивидуально. Исходят из обстоятельств дела. Учтут масштабы вреда. Сколько береговых насаждений погибло, сколько рыбы вымерло. Был ли источник питьевым. Произошло ли загрязнение вод на территории заповедника. И важно, чтобы между загрязнением вод и последствиями была доказана связь.

Что посчитают существенным уроном:

• болезни и массовая гибель животных, обитающих в воде;
• вымирание растительности на берегах;
• мор рыбы;
• уничтожение мест для нереста;
• повышение радиоактивного фона и др.

Судебная практика по ст. 250 УК РФ

Какие приговоры выносят суды? Разные. Они всегда оценивают все существенные обстоятельства дела.

Например, по приговору Череповецкого городского суда гражданин М. был осужден по ч. 2 ст. 250 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка ежемесячно в доход государства условно с испытательным сроком один год. Он был признан виновным в загрязнении поверхностных вод. Оно нанесло существенный вред животному миру и рыбным запасам.

При назначении наказания суд учел смягчающие обстоятельства. Ими стало то, что М.:

• совершил преступление впервые;
• вину полностью признал;
• раскаялся;
• активно помогал в расследовании;
• имеет маленького ребенка.

Отягчающих обстоятельств не было.

Заключение

Поверхностные и подземные воды охраняются от загрязнения законодательно. Тот, кто нарушит правила, возместит ущерб и может быть привлечен к уголовной ответственности. За причинение существенного вреда водным ресурсам могут как оштрафовать, так и лишить свободы. В каждом случае суд определит наказание, оценив все обстоятельства совершенного преступления.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

3 вида наказаний для лиц совершивших правонарушение по ст. 250 УК РФ

250 статья УК РФ содержит в себе основные понятия, касающиеся загрязнения, засорения воды с последствиями и предусматривает свои меры наказания.Как известно, вода – наша жизнь. Загрязнение вод – проблема мирового масштаба. Поэтому наше современное законодательство предусматривает статью, которая регламентирует деятельность людей в природно-охраняемых участках, где есть питьевые источники, большие водные запасы.

Статья 250 – загрязнение вод

Загрязнение вод – одна из наиболее распространённых статей уголовного правонарушения. Рассмотрим краткую и полную информацию по статье 250.

Лица, осуществившие преступное деяние по ст. 250 УК РФ, несут следующее наказание, назначаемое судом от тяжести и существования определённых обстоятельств:

1. Лишаются свободы на три месяца или срок до пяти лет.
2. Облагаются штрафной санкцией в размере от 70 тыс. до 200 тыс. рублей.
3. Выполняют исправительные, обязательные и иные работы на период от 360 часов до 5 лет.

Лица несут уголовную ответственность. Мера наказания зависит от принятого судом решения.

Из-за загрязнения, засорения, истощения вод на земле или находящихся под землёй, истоков для питья или другого видоизменения состава воды, повлёкшего нанесение значимого ущерба зверям или растениям, рыбам, лесу или аграрному хозяйству юридические и физические лица несут соответственное наказание.

Юридические и физические лица оплачивают штрафную санкцию в объёме до семидесяти тысяч рублей или одну зарплату или другого заработка виновного лица полгода или лишаются полномочий по занятию конкретных должностей. А также осуждённые не имеют права работать в конкретной области несколько лет. Виновным лицам приписывают общеобязательные общественные работы на период до 360 часов или другие работы до 1 года либо арестовывают на 3 месяца.

Помимо этого, действия, которые нанесли вред лицу, растению или животному, независимо от того, сделаны они были в природно-охранной местности или парке, в области, где произошла чрезвычайная ситуация (ЧС), приводят к следующим последствиям:

• лица получают штрафную санкцию до 210 тыс. рублей или оплачивают её одним месяцем своей зарплаты, другим доходом за период полутора лет;
• лица могут проходить специальные работы до 480 часов, общеобязательные работы до 2 лет;
• виновные лица могут быть также лишены свободы на 2 года;
• преступников принуждают проходить исправительные работы.

Если действия лица повлекли, помимо нанесения вреда охраняемым растениям, диким зверям и экологии, смерть одного или более лиц, его приговаривают к 5 годам ареста. Помимо этого, предусматриваются за этот проступок принудительные работы на те же сроки.

Комментарий к cт. 250 УК РФ

Комментарии к статье необходимы для уточнения обстоятельств вины и установления квалификации правонарушения, а также вида преступления.

К объекту преступления относят воды, которые находятся на земле и под ней, водоёмы для питья. К поверхностным водам относят те, которые всё время или частично находятся на земле. Подземные– те, которые располагаются под землёй (к ним причисляют также и минерализованные).Водоёмы для питья –объекты, содержащие в себе воду, применяемую населением для питья.

Загрязнение понимается под сбрасыванием или попаданием каким-то другим образом в водоем или другой объект различных биолого-химических веществ. Из-за него, ухудшается состав воды, что плохо воздействует на рост и жизнь растений, зверей, птиц и жизнедеятельность людей.

Такие поступки способствуют ограничению пользования водой. Засорением признаётся сбрасывание или приток в воды и прочие объекты разных ненужных вещей, которые портят общее состояние и затрудняют пользование водными объектами. Истощение вод состоит в устойчивом уменьшении резервов и смещении в худшую сторону свойств поверхностных и находящихся под землёй вод. Остальные видоизменения водоёмов и иных объектов, которые проявляются в изменении их биосостава или видоизменении начального состава.

Проявляется в применении индустриальных, хозяйственных и остальных объектов с повреждёнными очистительными приспособлениями, ликвидации очистительных приборов, несоблюдении норм по транспортированию, сохранению, применению веществ, совершении деяний, которые повлекли засорению источников и причинили ущерб в зоологическом либо растительном мире, рыбам, лесу, либо аграрному хозяйству. Все прописанные пункты регулируются по ст. 250 УК.

Значительным вредом выступают следствия в рассматриваемом правонарушении. К ним относятся появления болезней или смерти зверей и растений, уничтожение рыбы, мест отдыха. При этом по уровню смерти значения превосходят средние показатели в несколько раз, повреждается местность или утрачивается, уничтожаются особи. Изменяется радиоактивный фон до таких пор, что представляется реальная угроза жизнедеятельности людей. У произведённых действий в области загрязнения вод обязана быть прямая следственная зависимость, способ совершения правонарушения.

Правонарушение завершается, когда наступает конкретный вред. Преступление может быть совершено как в форме прямого умысла, так и по неосторожности. Субъектом правонарушения выступает лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующие признаки, которые прописаны во второй части ст. 250 УК:

• нанесение вреда месту, животным или рыбам, например, смерть по ст. 246;
• нанесение вреда на месте заповедника, указанное в 247 и 262 статьях.

Таким образом, для возникновения состава преступления необходимо указать квалифицирующие признаки, иметь объект, субъект и предмет.

Консультации и комментарии юристов по ст. 250 УК РФ

Консультации и комментарии юристов необходимы для того, чтобы определить состав преступления, разобраться в сложном деле и выявить виновных.

В составную часть правонарушения по статье входит:

1. Объект. К нему относится население, его здоровье и жизнедеятельность.
2. Объективная сторона. К нему относят загрязнение вод и последствия, которые возникли по этому поводу.
3. Субъект. Признаётся дееспособный человек с 16 лет.
4. Субъективная сторона. К ней относятся действия, совершённые в виде прямого умысла и по неосторожности.

Квалифицированный состав в представленной статье – нанесение конкретных действий, которые привели к нанесению вреда людям или животным, которые сделаны в заповедном месте, где произошла определённая ЧС.

Для определения степени вины лица используются законы:

• ФЗ (Федеральный закон) «Об охране окружающей среды» (ст.4, 16, 40, 42);
• ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.10, 11, 18);
• ВК РФ (ст.5, 7, 11, 42-62, 65-67);
• СанПиН 2.1.5.980-00 2.1.5;
• СП 2.1.5.1059-01.

Из юридической практики наиболее распространены Федеральные законы и статья ст.250 УК.

Судебная практика по статье 250 УК РФ

Ниже рассмотрим основные примеры из судебной практики (краткое описание):

1. Гражданка Иванова Татьяна Сергеевна, Иванов Петр Иванович и Марина Аркадьева Михайловна в период с 12.01.2012 по 13.01.2012 года находились в Государственном природном заповеднике и водопаде Кивач и совершили загрязнение воды, что было зафиксировано на информационном носителе свидетелями, которое привлекло к смерти 5 крупных особей зверей и больше 10 рыб. Они вылили химическое вещество, используемое для герметизации плит. Суд постановил выплату каждым лицом штрафной санкции в объёме 60 тысяч рублей и общеобязательные работы 120 часов.
2. Гражданин Петр Иван Сергеевич в период с 13.04.2013 года незаконно проник в Баргузинский заповедник в Бурятии на моторной лодке и был замечен за браконьерством. Во время того, как гражданин покидал озеро, бак моторной лодки повредился и жидкость, находившаяся в ней, была разлита по водной поверхности. Вследствие этого был причинен непоправимый ущерб местному озеру. Был осуждён на 2 года лишения свободы за браконьерство и получил штраф от заповедника в размере 150 тыс. рублей.
3. Алтайский целлюлозно-бумажный комбинат, находящийся вблизи от озера Байкал, ежедневно незаконно сбрасывал в него промышленные отходы, загрязняя озеро и окружающую среду. Громкое дело получило огласку в 2008 году из-за взбунтовавшихся работников предприятия, не хотевших покидать свои рабочие места в результате закрытия завода, и защитников природы, выступавших за его закрытие. В конечном счёте после проверок и долгих разбирательств в суде, суд постановил закрытие комбината. Находившиеся в нём работники получили денежную компенсацию по трудовому кодексу. Ответственные за проведение мероприятий по сбросу вредных веществ приговорены к тюрьме на срок от 2 до 5 лет, оплату штрафа 200 тыс. руб.
4. Гражданка Мнишек Ксения Анатольевна, находившаяся на территории заповедника Байкала, умышленно загрязнила бытовыми отходами территорию берега озера Байкал. В результате была приговорена к исправительным работам на срок до 2 месяцев.

Ни одно лицо не было безнаказанно.

В основном лица приговариваются к исправительным работам, выплатам штрафных санкций и лишь иногда к заключению в тюрьму.

Специальные экологические преступления

Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ).

Объект преступления — отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства и рыболовства.

Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения.

В соответствии с Водным кодексом РФ [1] к поверхностным водам (водным объектам) относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, включая бухты, лиманы и др.); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Подземными водами являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах (бассейнах подземных вод и водоносных горизонтах).

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости.

Предметом рассматриваемого преступления выступают водные ресурсы в пределах территории страны, за исключением внутренних морских вод. Загрязнение внутренних морских вод, а также территориального моря Российской Федерации образует преступление, предусмотренное ст. 252 УК РФ.

Объективную сторону преступления образуют: загрязнение, засорение; истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; иное изменение их природных свойств. Указанные деяния являются нарушением специальных правил водопользования, установленных ВдК РФ и другими нормативными правовыми актами в области охраны водных объектов (например, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления). Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 18 октября 2012 г. № 21, загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств может быть результатом нарушения также иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности, транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов).

Совершение любого из названных действий влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 250 УК РФ, если они повлекли причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Существенный ущерб является оценочным признаком, устанавливаемым в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковым, в частности, могут быть признаны гибель водных животных и растений, уничтожение нерестилищ, массовая гибель птиц на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза.

Обязательному установлению подлежит также причинная связь между загрязнением вод и вредными последствиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.

Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 250 УК РФ установлена ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенное на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Содержание большинства перечисленных признаков раскрыто при характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 250 УК РФ наказуемы деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 рассматирваемой статьи, если они повлекли по неосторожности смерть человека.