Статья 319 УК РФ. Оскорбление представителя власти
Полный текст ст. 319 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 319 УК РФ.
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением –
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Комментарий к статье 319 УК РФ
1. Состав преступления:
1) объект: основной – отношения в сфере государственной власти и порядка управления; дополнительный – отношения в сфере охраны чести и достоинства представителей власти;
2) объективная сторона: оскорбление (то есть унижение чести и достоинства) представителя власти, совершенное в связи с исполнением им своих служебных полномочий (при исполнении, во время исполнения). Оскорбление может выражаться как словесно (с высказыванием устно, посредством средств связи или письменных сообщений, но обязательно публично, то есть с умыслом донести до нескольких лиц), так и жестами (плевок, пощечина, срывание знаков отличия, снятие головного убора и тому подобное);
3) субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо совершает активные действия, желая оскорбить представителя власти. Одним из обязательных элементов субъективной стороны является мотив – в связи с осуществлением лицом своих должностных обязанностей (совершенные непосредственно во время их исполнения потерпевшим).
2. Применимое законодательство:
1) ФКЗ “О Правительстве Российской Федерации” (гл.2 – состав Правительства РФ и порядок его формирования);
2) ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” (гл.2 – основы статуса судей в РФ);
3) ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 1 – местное самоуправление, гл.6 – органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления);
4) ФЗ “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (ст. 2 – член Совета Федерации, депутат Государственной Думы в системе государственных должностей РФ);
5) ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации” (раздел 2 – система и организация Прокуратуры РФ);
6) ФЗ “О полиции” (гл.6 – правовое положение сотрудника полиции, гл.7 – служба в полиции);
7) ФЗ “О федеральной службе безопасности” (ст. 16 – сотрудники органов ФСБ, ст. 16.1 – служба в органах ФСБ);
8) ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” (ст. 1 – служба в таможенных органах, ст. 3 – должностные лица таможенных органов, ст. 4 – работники таможенных органов);
9) ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (гл.2 – должности в органах внутренних дел, специальные звания);
10) Закон РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”;
11) ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований” и др.;
12) акты Президента РФ:
– указ от 15.01.2013 N 30 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы”;
– указ от 04.12.2009 N 1381 “О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации”;
– указ от 13.10.2004 N 1316 “Вопросы Федеральной службы судебных приставов”;
– указ от 28.07.2004 N 976 “Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков”;
13) акты Правительства РФ:
– постановление от 30.07.2004 N 400 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370”;
– постановление от 30.07.2004 N 401 “О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”;
– постановление от 30.06.2004 N 322 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека”;
14) иные подзаконные акты:
– приказ МВД РФ от 30.12.2005 N 1167 “Об утверждении Регламента внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации”;
– приказ Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 “Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы”;
– приказ МВД РФ от 29.01.2008 N 80 “Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции”;
– приказ ФССП России от 29.05.2012 N 256 “Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов”.
3. Судебная практика. Приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от 25.01.2012 установлено, что гр.М., находясь в отделе полиции, куда был доставлен сотрудниками ДПС в связи с совершением административного правонарушения, публично, в присутствии граждан, в грубой неприличной форме высказал в адрес инспектора ДПС лейтенанта полиции гр.Н., являющегося представителем власти, оскорбления, унижающие его честь, достоинство и профессиональную репутацию, в связи исполнением им своих должностных обязанностей. Гражданин М. был признан виновным, ему было назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
________________
URL: http://rospravosudie.com/court-ustinovskij-rajonnyj-sud-g-izhevska-udmurtskaya-respublika-s/act-103291234/
Консультации и комментарии юристов по ст 319 УК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 319 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Статья 319. Оскорбление представителя власти
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Комментарий к Ст. 319 УК РФ
1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную деятельность органов власти и их авторитет, а также честь и достоинство представителя власти.
Потерпевшими от преступления являются только представители власти. О понятии представителя власти см. комментарий к ст. 318.
2. Объективная сторона преступления состоит в оскорблении представителя власти . Специфичным для данного преступления является публичность оскорбления. Это означает, что сведения, унижающие честь и достоинство представителя власти, выраженные в неприличной форме (явно не соответствуют общепринятым нормам поведения, грубо попирают человеческое достоинство ), становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения или из СМИ. Такие выступления могут быть перед аудиторией, на улице. Признаком публичности обладают всевозможные листовки, обращения, содержащие оскорбительные сведения о представителе власти и вывешиваемые в доступных для чтения местах .
———————————
БВС РФ. 1999. N 2. С. 22.
БВС РФ. 2002. N 3. С. 17 — 18.
БВС РФ. 2007. N 2. С. 24.
В законе подчеркнуто, что преступлением является публичное оскорбление как при исполнении представителем власти своих должностных обязанностей, так и в связи с их исполнением (в том числе и в прошлом). Если оскорбление представителя власти связано с исполнением им иных обязанностей и уголовная ответственность за такое оскорбление установлена в УК, содеянное может быть квалифицировано, например, по ст. ст. 297, 336 УК.
Оконченным преступление считается уже в момент высказывания слов оскорбительного характера или иных действий. Фактически наступившие в результате оскорбления последствия лежат за пределами данного состава преступления и могут быть учтены при назначении наказания. Если в содеянном дополнительно имеются признаки другого состава преступления, все совершенное образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемой статье и соответствующей статье УК.
3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер публичного оскорбления представителя власти, осознает, что оскорбляет представителя власти при исполнении или в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, и желает сделать это.
4. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
5. С учетом признаков состава данное преступление следует отграничивать от преступлений, предусмотренных ст. ст. 213, 297, 318, 336 УК, и от мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ).
Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ)
Когда гражданин опускается до оскорблений государственного служащего, ему за это грозит уголовная ответственность. Законодательство предусматривается несколько типов наказаний. Все меры ответственности указываются в ст. 319 УК РФ. Они расписаны для случаев, когда допущено оскорбление представителя власти, для защиты прав оскорбляемого. Законодательный акт не состоит из пунктов, частей, подпунктов – его содержание небольшое. Поэтому необходимо прочитывать дополнительно комментарии к ст. 319 УК РФ, дающие более полную картину как понимать норму права, либо какой-то термин.
Как представлена в Кодексе статья 319 УК РФ
Структура статьи четко выражена в двух абзацах и дополнительном материале, где приводятся ссылки на федеральные законы, вносящие изменения в положение. Особенности понимания заключаются в следующем простейшем построении текста законодательного акта:
- Первый абзац раскрывает суть преступления. Это значит, что из него можно понять, в каких случаях нанесенная грубость в адрес госслужащего будет восприниматься как грубое нарушение прав человека, наказуемое по стандарту российского права – Уголовного Кодекса РФ, статья 319.
- Второй абзац прописывает нормы, величины и типы наказаний за данный проступок.
- Третий абзац показывает, какими законами в последнее время были приняты в действие новшества к такому правовому положению, как статья 319 УК РФ.
Следует иметь в виду, что третий абзац не входит в нормативное содержание статьи, а служит лишь дополнением, которое оповещает о последнем внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации.
При этом такой абзац лишь приводится в подаче официальных сайтов, где размещаются законы. В бумажном варианте по последним изданиям (Уголовный Кодекс – 2017, статья 319), информация будет скорее представлена в виде сноски, оснований, либо – вынесена в отдельный перечень ссылок на законы-основания.
Точно называется ст. 319 УК РФ – оскорбление представителя власти. Лицо, подвергшееся посягательству на собственную личность, в терминологической базе данных может быть представлено в виде государственного служащего. Правовой акт может быть принят во внимание судьями совокупно с другими актами законов. Например, если взять случай насилия в отношении представителя власти, тогда будет подключена еще и статья №318, если требуется определить общий размер санкции или меру ответственности преступника.
Что грозит за оскорбления госслужащего
Нарушители личностных прав представителей власти наказываются за публичное оскорбление, когда потерпевшие находились:
- при исполнении своих должностных обязанностей;
- при иных обстоятельствах, так или иначе, связанных с исполнением чиновничьих обязанностей.
Типы наказаний, которые приводит статья – оскорбление представителя власти:
- штраф – денежное взыскание в различных формах;
- обязательные трудовые дни.
Какие виды наказаний исключены, либо не приводились никогда:
- арест – кратковременное заключение в пределах органов МВД РФ, а не тюремного учреждения;
- лишение свободы – недоступность к свободному образу жизни, утрата свободы в рамках пребывания в специализированных местах (тюрьма).
В чем выражены штрафные санкции за незаконные деяния по статье 319 Уголовного Кодекса:
- Штраф – не более 40 000 рублей.
- Зарплата, скопившаяся за время – не дольше 3-х месяцев.
- Любой другой тип получения доходных средств за период – не более 3-х месяцев.
Иные виды наказаний за оскорбление полицейского, иного лица, при исполнении, статья представляет в следующих размерах:
- Обязательный неоплачиваемый, либо оплачиваемый в минимуме, труд в принудительном порядке на срок не дольше 360 часов.
- Наказание исправительными работами на срок до одного года.
Сроки несения ответственности за оскорбление сотрудника полиции (иного чиновника) статья предлагает в конкретном объеме. Это говорит о том, что приводится максимальный уровень наказания. В приговоре судья должен будет указать величину ответственности исключительно без превышения максимального порога, приведенного в рассматриваемой законодательной статье. О том, какая ответственность предназначена для представителей власти при превышении должностных полномочий мы рассказали здесь.
Если выставляется срок отбывания на принудительном труде для работников, допустивших оскорбление сотрудника полиции при исполнении, то сроки будут измеряться в часах, либо календарных годах. Какими бы ни были присуждены работы – обязательными, либо исправительными, все они осуществляются осужденным злоумышленником по принуждению судебного решения.
Обязательные работы представлены в часах, а исправительные – годах.
Специфика ст.319 уголовного права в комментариях
К ст. 319 УК РФ дают пояснения судебно-процессуальной терминологии с комментариями судей, юристов, адвокатов иных специалистов правой сферы.
Особенности, раскрытие некоторых понятий:
- Представитель власти – это должностные лица, осуществляющие в своей организационной структуре функции контроля, инспекции, либо охраны прав в отношении других лиц, которые в прямой служебной зависимости от их действий не находятся.
- Публичное оскорбление – это предумышленное унижение человека. В этом случае ущерб личности наносится в унижении её достоинства, чести, ругани, неприличных высказываниях в адрес пострадавшего. Статья – оскорбление представителя власти подразумевает здесь грубые, оскорбительные слова, адресованные в письменной, либо устной форме.
- Взыскание заработка преступника. Иным доход признается лишь тогда, когда он может быть подтвержден документально.
- Объективная сторона выражается в публичном действии злоумышленника, направленного на должностное лицо.
- Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом виновника, когда он оскорбляет потерпевшего.
Не только статья УК РФ раскрывает наказания за оскорбление госслужащего при исполнении обязанностей, но также и за клевету в адрес должностного лица. Следует понимать под оскорбительными деяниями также:
- неприличные жесты;
- плевки в лицо;
- публичное обругивание в присутствии или в отсутствии жертвы;
- срыв погонов с мундиров;
- незаконное нанесение графики оскорбительного содержания на стенах кабинета, либо возле него и другое.
Почему вообще законодатели обратили внимание на такие прецеденты, что создали статью закона с применением мер ответственности к виновникам? Тому есть свои причины. Такие случаи создают опасность для общества, выраженную в следующем:
- Подрыв престижа властей, их авторитета в социуме.
- Провокация дисбаланса нормальной психологической атмосферы в коллективе госслужащих, чиновников, от чего качество их труда снижается под влиянием нервозности.
- Создание негативного эмоционального заражения среди населения. В результате чего может возникнуть нарушение порядка управления в госструктуре, общественности, за что статья 319 (оскорбление представителей власти) предусматривает меры наказаний.
Оскорбление представителя государственной власти и местного самоуправления обязательно должно подтверждаться специальными доказательствами. Это могут быть сведения, принесенные очевидцами, письмо с угрозами и ругательствами, фотографии испорченного имущества и прочее. Особых изменений в отдельные законодательные акты касательно установления мер ответственности оскорбителям проведено не было.