В каком случае лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии

Приостановление действия лицензии лицензирующими органами

В связи с принятием Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 “О лицензировании отдельных видов деятельности”, с 2011 года лицензии предоставляются бессрочно. Однако, это не значит, что далее можно не выполнять требования, предъявляемые законодательством к лицензируемым видам деятельности. Действие лицензии может быть приостановлено и даже аннулировано.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Основания для приостановки

Решение о приостановке лицензии принимает тот орган, который ее выдавал. Порядок проведения данной процедуры регламентирован в ст. 20 ФЗ № 99 от 04.05.2011. В каком случае лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии?

Для вынесения подобного решения есть две причины:

• невыполнение нарушителем предписания за грубое нарушение, которое выдал лицензирующий орган;
• привлечение к административной ответственности, если за совершенное правонарушение предусматривается такая мера ответственности, как приостановление деятельности.

Информация о приостановлении деятельности обязательно вносится в общий реестр.

Невыполнение требований

Даже после получения разрешения на осуществление определенного вида деятельности, лицензирующий орган продолжает следить за работой лицензиата. Для этого, по правилам ч.6 ст. 19 ФЗ № 99, он проводит документарные, плановые и внеплановые проверки. Лицензирующий орган контролирует правильность ведения документации, процесс использования имущества, выполнение лицензионных требований.

Плановые проверки проводятся в соответствии с Постановлением Правительства № 489 от 30.06.2010. Контроль деятельности осуществляется на следующий год, после получения разрешения на работу, а затем каждые 3 года. В таких сферах, как социальная, здравоохранение и образование проверки проводятся чаще, в соответствии с отдельно разработанными стандартами.

Проверки могут быть не запланированными. Их проведение возможно если:

• проверяемый нарушил лицензионные требования, ему было выдано предписание об их устранении и истек срок, который предусматривается для проведения этих процедур. По заявлению нарушителя такая проверка может производится ранее, если он сообщит, что все исправил;
• поступило обращение от людей, ИП, юр. лиц, органов государственной власти, СМИ о нарушениях, которые допускает в своей работе лицензиат. В данном случае существует необходимость оповещать о проведении подобных мероприятий органы прокуратуры. Зато нет обязательства предупреждать нарушителя;
• истек срок, на который приостанавливалась лицензия, в связи с привлечением организации к административной ответственности и применением такого наказания, как приостановление деятельности. Проверка проводится для подтверждения соответствия деятельности требованиям законодательства, и только потом она возобновляется.

Если в результате первичной проверки будет обнаружено, что в деятельности организации есть грубые нарушения лицензионных требований, то ему выдается предписание, указывающее на ошибку и устанавливающее срок для ее исправления.

Меры, которые принимают должностные лица при обнаружении нарушений установлены в ст. 17 ФЗ № 294 от 26.12.2008.

Обратите внимание, что речь в данном случае идет только о первичной проверке, в случае, если она проводится для подтверждения исправления ошибок, но они снова обнаружились, применяется иное наказание — аннулирование разрешения.

В Положениях о порядке лицензирования отдельных видов деятельности определен список нарушений, которые относятся к грубым.

Для любой сферы это такие ошибки, которые приводят к возникновению причинения вреда или его угрозе в отношении людей, животных, растений, окружающей среде, РФ, возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Либо такие, которые привели к тяжкому вреду для человека или среднему вреду для двух и более лиц.

Если, по прошествии времени, предусмотренного для исправления ошибок, новая проверка обнаружила, что они не исправлены, лицензирующий орган привлекает нарушителей к административной ответственности и приостанавливает действие лицензии.

Назначение административного наказания

Порядок применения административного наказания, сопровождающегося приостановлением деятельности, регламентирован в ст. 3.12 КоАП.

В норме дано указание на необходимость прибегать к иным способам воздействия на нарушителя, и, лишь в крайнем случае, когда достигнуть целей административного наказания иным способом невозможно, применяется приостановление.

Оно применяется только в отношении особо опасных преступлений, предусмотренных Особенной частью КоАП, связанных с причинением вреда или угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, возникновению чрезвычайных положений, приводящих к массовым заражениям, техногенным или природным катастрофам.

Принять решение о привлечении к данному виду ответственности может только судья. Дело рассматривается в течение 7 дней со дня фактического прекращения деятельности.

Максимальный срок его применения — 90 суток, но, если нарушения исправлены ранее, по заявлению организации суд может принять решение остановить применение наказания.

Возобновление

Если приостановление действия лицензии произошло по причине невыполнения предписания, тогда, после окончания срока, выданного на исправление ошибок, лицензия возобновляется. Но для этого лицензирующий орган должен провести внеплановую проверку и установить, что грубых нарушений больше нет.

Получить лицензию обратно можно и раньше указанного в предписании срока. После исправления нарушений необходимо написать заявление в лицензирующий орган с просьбой провести внеплановую проверку. Если в ее результате будет установлено, что ошибки исправлены, то разрешение на возобновление работы вы получите раньше. Платить государственную пошлину за эту услугу не нужно.

Если приостановление произошло вследствие применения такого административного наказания, как приостановление деятельности, то возобновление действия разрешения происходит следующим днем после истечения периода, предусмотренного для ее приостановления. Нарушитель обязательно пишет заявление об устранении нарушений в адрес лицензирующего органа. А он, в свою очередь, перед тем как вернуть лицензию, проводит еще одну проверку.

Если нарушитель досрочно прекратил исполнение административного наказания, наложенного на него судьей, то действие лицензии начинает работать на следующий день после досрочного прекращения. Чтобы оформить доступ к лицензии досрочно, необходимо обратиться в суд, который привлек Вас к ответственности с просьбой уменьшить срок приостановления.

Лицензирующий орган, проинформированный судом, проведет проверку — действительно ли ошибки исправлены. Суд на основе этих данных выносит решение, прекратить приостановление досрочно или нет.

Аннулирование

В каких случаях может быть аннулирована лицензия? Если в результате проверки будет обнаружено, что ошибки не исправлены, лицензирующий орган подает в суд требование об аннулировании лицензии.

То есть, основанием для аннулирования лицензии считается наличие грубых нарушений в деятельности организации или ИП, которые ранее уже были обнаружены и должны были быть исправлены.

Лицензия может быть аннулирована только по решению суда. На его основании происходит прекращение лицензии. Прекращение может быть и по инициативе самого предпринимателя.

Это возможно в результате ликвидации организации или прекращения работы ИП, либо по заявлению лицензиата, когда он решил прекратить осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Информация, о том, что у лицензиата появилась возможность продолжать работу, о том, что он прекратил свою деятельность или его лицензия аннулирована также вносится в реестр.

Заключение

Решение о приостановлении действия разрешения принимается лицензирующим органом. На основании проверки может быть выявлено несоответствие работы лицензионным требованиям, тогда выдается предписание.

В случае его неисполнения действие разрешения приостанавливается. Вторым основанием является решение суда о приостановлении всей деятельности фирмы или ИП.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 () 450-39-61
8 () 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

В каком случае лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии

Дата публикации 22.12.2015

Приостановление и возобновление действия лицензии

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии, если (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• лицензиат привлечен к административной ответственности из-за того, что не исполнил в установленный срок предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований;
• лицензиату назначено наказание в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Так, если лицензиат не исполнил в установленный срок ранее выданное предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований, то лицензирующий орган выдает новое предписание. При этом лицензия приостанавливается на срок, в течение которого необходимо исполнить вновь выданное предписание (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В случае если суд или Ростехнадзор назначили лицензиату наказание в виде приостановления его деятельности, лицензирующий орган в течение суток после вступления в силу соответствующего решения приостанавливает действие лицензии (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Приостановление лицензии оформляется решением, которое выносит лицензирующий орган.

Оно должно содержать (ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в отношении которых приостановлена деятельность лицензиата;
• наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в отношении которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Кроме того, допускается указать лишь адреса, по которым осуществляется такая деятельность.

Данное решение в течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации может быть (ч.ч. 5, 9 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• вручено лицензиату;
• направлено лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• направлено лицензиату в форме электронного документа, если лицензия также была выдана в форме электронного документа.

Сведения о том, что лицензия приостановлена, вносятся в реестр лицензий (ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Возобновление действия лицензии

Процедура возобновления лицензии зависит от основания ее приостановления.

Так, если лицензиат привлечен к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, лицензия возобновляется (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• со дня, следующего за днем истечения срока, в течение которого выданное предписание должно быть исполнено;
• со дня, следующего за днем, когда был подписан акт проверки, если нарушения устранены досрочно.

Организации (предпринимателю) следует уведомить лицензирующий орган, что нарушения устранены.

Если же в отношении лицензиата было принято решение об административном приостановлении его деятельности, то лицензия возобновляется (ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• со дня, следующего за днем, когда истек срок, на который была приостановлена деятельность. Необходимо иметь в виду, что лицензиат обязан письменно уведомить лицензирующий орган о том, что нарушения лицензионных требований, из-за которых деятельность была приостановлена, устранены (ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
• со дня, следующего за днем, когда судьей, должностным лицом или органом наказание в виде административного приостановления деятельности было досрочного прекращено. Для этого лицензиат должен подать соответствующее уведомление. В нем необходимо указать, что нарушения, ввиду которых деятельность была приостановлена, устранены (ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Сведения о том, что лицензия возобновлена, вносятся в реестр лицензий (ч. 8 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).